MEDLEMSREGISTER

Registrer deg som medlem eller
korriger egne medlemsopplysninger
på MelWin:

SAMARBEDSPARTNERE

Sikkerhet i forbindelse med modellflyging
Vedlegg A - Handlingsplan ved ulykker
© 2002 NLF/Modellflyseksjonen

Denne handlingsplanen regulerer NLFs medlemmers og organisasjonsledds forhold til overlevende, pårørende og offentligheten før, under og etter en ulykke under flyging eller annen luftsport.

Der den enkelte fagseksjon har andre og mer detaljerte prosedyrer og instrukser for handling ved ulykke, gjelder disse foran denne handlingsplanen. Dog skal seksjonene påse at det ikke er prinsipielle avvik mellom deres instrukser og NLFs handlingsplan. Så lange det gjelder forhold til media, skal NLFs handlingsplan være styrende.

Den som kommer i kontakt med en ulykke, hva enten det skjer tilfeldig eller fordi det er en del av et operativt ansvar, må alltid ha klart for seg at hensikten med denne veiledningen er å ivareta, i nedenstående prioriterte rekkefølge, hensynet til:

den forulykkede: Dette hensynet kommer først såvel ved skade som ved død, og alle forulykkedes forhold skal ivaretas på beste måte. Dette er ikke begrenset til å bevare liv eller begrense skader, det gjelder også informasjon om hendelsen og hensynet til vedkommendes personlige forhold.
de pårørende: Det å få underretning om nærmestes død eller livstruende skade er en av de største psykiske påkjenninger et menneske opplever. Ofte reagerer ikke pårørende rasjonelt, og underretningssituasjonen krever særlig innsikt. Det er derfor politiets ansvar å underrette pårørende ved ulykker - de vil som regel be om assistanse av presten på bostedet. Det er også politiets ansvar å frigi navn etter at de pårørende er underrettet.

offentligheten: Vår informasjonsplikt er i første rekke til politiet, som har plikt til å undersøke ethvert tilfelle av ulykke med død eller alvorlig skade til følge. Etter det kommer forholdet til nyhetsmedia. Disse skal gis nødvendig, korrekt informasjon, styrt av de hensyn som er nevnt ovenfor.
vår egen organisasjon: Våre egne medlemmer og organisasjonsledd har enda større behov for informasjon enn det brede publikum. Vår egen organisasjon har også egne hensyn å ivareta. Det er viktig at de rette tillitsmenn/operative funksjoner får hurtig og korrekt informasjon, og at all informasjon utad blir koordinert.

Denne handlingsplan gjelder ved uhell/ulykker under utøvelse av flyging og annen luftsport som har medført tap av menneskeliv eller alvorlige personskader.

Ved ulykker utenfor Norge, hvor norske utøvere blir sterkt skadet eller omkommer, gjelder hovedtrekkene i denne handlingsplanen så langt ikke forhold i det andre landet er til hinder for dette.

Når det har skjedd en ulykke, skal følgende utføres, i prioritert rekkefølge:

• Start førstehjelp.
• Tilkall lege dersom dette anses nødvendig.
• Politi varsles ved død eller alvorlige personskader, eller når det er mistanke om kriminelle handlinger.
• Varsling i forbindelse med flyging i h.t. BSL D 3 skal foretas som beskrevet i BSL D 1-3. For aktiviteter i h.t. BSL D 4 skal, dersom virksomheten foregår innenfor kontrollert luftrom (CTR/TMA), flygekontrollenhet varsles, om ikke annet er foreskrevet i regelverket for aktiviteten.
  Varsling av NLFs sentrale organisasjon v/  seksjonsansvarlig ansatt personell eventuelt seksjonsleder, eventuelt generalsekretær NLF, som vil sørge for at sentrale tiltak iverksettes, ref. neste avsnitt.
• Varsling av egen operativ ansvarlig  (skolesjef, hovedinstruktør, plassansvarlig)

Ulykkesstedet stenges av når dette er praktisk mulig.

4.1   Ansvar for øyeblikkelig iverksetting av lokalt apparat

Den som har det operative ansvar på stedet, varsler den som har det formelle operative ansvar for den enheten som er berørt (klubbens eller gruppens flygesjef, skolesjef, hovedinstruktør e.l.) for å iverksette den lokale beredskapsplan.  Har ulykke skjedd på eller ved en operasjonsbase (flyplass, flysted, hoppfelt o.l.), skal den som er plassansvarlig lede all virksomhet etter en ulykke inntil den formelt ansvarlige (flygesjef, skolesjef etc.) eller klubbens administrative leder avløser ham.

Det er av største viktighet at samarbeidet med politiet gis høy prioritet.

4.2   Ledelse ved lokal klubb (organisasjonskart m/navn)

Alle klubber/grupper innen NLF som driver fly/luftsportsoperasjoner skal ha et organisasjonskart som angir de operasjonelle og administrative ansvarsforhold i den lokale organisasjonen. Organisasjonskartet, med navn, adresse og telefonnumre, skal være oppslått på  egnet sted eller være lett tilgjengelig.

4.3   Gjøremål for lokalt apparat

• Bistand overfor politi og offentlige myndigheter
• Praktiske gjøremål på ulykkesstedet
• Forhold til pårørende

Oversikt over adresser til pårørende skaffes til veie, og overleveres politi. Varsel til pårørende er politiets ansvar.

Når lokal klubb har forvisset seg om at pårørende er underrettet, kan de kontaktes, dersom det anses ønskelig. Forhåndsplanlagte kontakttelefoner bemannes. Overlevende må snarest mulig gis anledning til å ringe sine pårørende.

Etter at de har fått underretning via politiet om ulykken , bør de pårørende så tidlig som mulig gis informasjon om de faktiske, kjente omstendighetene rundt ulykken, dødsårsak, eventuelle planer for samling av klubbens medlemmer og andre. Pårørende kan eventuelt inviteres til samling sammen med klubbens medlemmer og eventuelt andre involverte på et egnet, forhåndsplanlagt, sted. Eksempler på "andre involverte" er:

• Overlevende
• Vitner
• Venner
• Redningspersonell

Har ulykken medført alvorlig personskade, bør klubben bistå de pårørende med reise til det sykehus hvor den skadde blir behandlet. Dersom de trenger annen støtte, f eks overnatting, bør klubben være behjelpelig med dette.

Normalt bør lokal klubb dekke eller refundere reise- og oppholdsutgifter til pårørende.

Overlevende, vitner og andre aktive som er på hoppfeltet i det en ulykke inntreffer, holdes om mulig samlet etter ulykken. De overlevende, eventuelle vitner og/eller øvrige tilstedeværende, bør forberedes på et møte med pårørende til de omkomne/skadede dersom de pårørende ytrer ønske om dette.

Pårørende skal alltid oppdateres/informeres om eventuelle nye forhold før media informeres.

4.4   Forhold til presse / media

De lokalt ansvarlige skal fortløpende vurdere hvilken informasjon som til enhver tid kan frigis til media. Dette skal skje i samarbeid med seksjonsansvarlig i NLF.

Der NLF sentralt er involvert, er det viktig at NLF og den lokale klubb koordinerer informasjonsarbeidet for å sikre at ensartet informasjon blir gitt.

Offentliggjøring av navn på omkomne, etter at pårørende er underrettet, er politiets ansvar.

4.5   Etterarbeid/ettervern

Skjer en ulykke i tilknytning til klubbmiljø, bør en minnehøytidelighet arrangeres så snart som praktisk mulig etter ulykken.

Pårørende følges opp i samme grad som andre impliserte i den grad de selv ønsker slik oppfølging.

NLF betrakter det som nærmiljøets (klubbvenners) ansvar å ta vare på hverandre etter en ulykke.

5.1   Ansvar for iverksetting av sentralt apparat

Denne del av handlingsplanen anvendes der aktiviteten er underlagt sentral NLF-kontroll, eller der den lokale enheten ønsker at NLF sentralt skal forestå oppfølgning og informasjon.

Den av de sentrale tillitsmenn som i.h.t. forrige kapitel først  varsles, har ansvaret for at NLFs sentrale apparat iverksettes. Det sentrale apparat vil normalt ledes av en seksjonsansvarlig ansatt person. Dersom det ikke oppnås kontakt med sentralt seksjonspersonell i første omgang, ansvarer den varslede tillitsmann for at det sentrale apparat iverksettes.

5.2   Ledelse av sentralt apparat

5.3   Gjøremål for sentralt apparat (stillingsinstruks)

5.3.1   Administrative tiltak

Seksjonsansvarlig skal føre logg med tidsangivelse for hendelser, aktiviteter, henvendelser m.v.

Har seksjonen et fast opplegg for undersøkelse av ulykker, iverksettes dette systemet av den seksjonsansvarlige.

I perioden etter ulykken skal det holdes løpende kontakt med seksjonsleder og eventuell faglig ansvarlig og eventuelle direktiver fra disse iverksettes. Seksjonsleder vurderer selv i hvilken grad han skal forestå praktisk ledelse. Dersom det vurderes som nødvendig, trekker seksjonsansvarlige til seg andre ressurspersoner og danner en egen stab for krisehåndtering.

5.3.2   Varsling av offentlige myndigheter

Seksjonsansvarlig gjør praktiske forberedelser sammen med eventuell NLF-etablert undersøkelseskommisjon, og kontrollerer at politimyndighet er varslet der det er aktuelt.

5.3.3   Kontakt med pårørende

Når nødvendig oversikt (innen rimelig tid) innehas, og etter at politi har formidlet melding til pårørende, skal den seksjonsansvarlige ta telefonisk kontakt med de pårørende. Han skal opprettholde kontakt med de pårørende under den videre prosess, og forvisse disse om at de vil motta all den informasjon som NLF måtte sitte inne med. Pårørende bør gis en kontakttelefon de kan ringe til for ytterligere informasjon eller annen støtte. NLF skal stå til de pårørendes disposisjon.

5.3.4   Kontakt med presse/media

Dersom det ikke allerede er beskrevet i operasjonsinstruksene for den aktuelle virksomheten, skal det umiddelbart avklares mellom lokal enhet og NLF sentralt, hvem som skal ha ansvaret for mediakontakt. Dette kan bare være EN person. Alle andre med opplysninger eller meninger skal kanaliseres gjennom mediakontakten. Fortrinnsvis skal mediakontakten være den seksjonsansvarlige ansatte. Mediakontakten skal forestå all kontakt med pressen og har ansvaret for å sende ut pressemelding.

Media/offentligheten skal informeres så snart som mulig, i første omgang gjennom NTB. En tidlig melding til media motvirker spekulasjoner. Offentliggjøring av navn på omkomne og overlevende skal ikke skje før pårørende er varslet, og kun i samarbeid med politiet.

Lokale pressemeldinger kan sendes ut av den lokale klubben, men kun i samarbeid med den utpekte mediakontakten.

5.3.4   Kontakt med lokalklubb

Der ledelsen av tiltak/undersøkelser blir tillagt NLF sentralt skal den seksjonsansvarlige umiddelbart ta den sentrale ledelse og etablere en fast kontaktkanal med angjeldende klubb/gruppe.

Den som er gitt ansvaret som mediakontakt oppretter, på eget initiativ, forbindelse med media og gir så mye informasjon som mulig, i første omgang til NTB.

Mediakontakten innhenter informasjon fra alle tilgjengelige kilder, særlig fra lokal klubbledelse/-politi. Han har på vegne av NLF ansvaret for all kontakt med media, men kan avtale at den lokale klubben informerer lokal presse/radio/TV.

Pressen skal gis informasjon om det faktiske hendelsesforløpet så langt det er kjent. Det må imidlertid ikke være tvil om riktigheten av den informasjonen som gis (må baseres på faglige vitner, rapporter). Det må presiseres at alle forhold ved ulykken vil bli gransket enten av en NLF-opprettet undersøkelseskommisjon eller av flyhavarikommisjonen (avhengig av typen aktivitet). Inntil kommisjonen har gjennomført sitt arbeide vil vi ikke ha noen oppfatning om fullstendig hendelsesforløp eller årsakssammenheng. Tekniske spørsmål rundt ulykken (årsakssammenheng) skal ikke omtales i de første pressemeldingene.

Det er viktig at pressen får så fullstendig faktisk informasjon som mulig. Er informasjonen mangelfull eller tilbakeholdes, vil media selv spekulere både i hendelsesforløp og årsakssammenhenger. Slike spekulasjoner kan ofte være til skade for de involverte og til stor belastning for de pårørende. Fullstendig hendelsesfremstilling er derfor i alles interesse.

Få journalister har særlig kjennskap til flyging og luftsport, og har ofte begrenset flyteknisk innsikt/forståelse. Tekniske forhold som ikke er umiddelbart forståelige bør unngås (de vil som regel heller ikke vekke interesse). Teknisk informasjon blir ofte feiltolket, slik at den informasjon som gis må være enkel, lettfattelig og uten faguttrykk.

Overlevende og pårørende bør skjermes fra media i den utstrekning vi har kontroll med situasjonen, og kun fremstå på frivillig basis.

7.1   Lister over medlemmers pårørende

Alle NLFs klubber/grupper bør til enhver tid ha en oppdatert liste over operasjonelt aktive medlemmer, med oppgave over nærmeste pårørende. Dette kan ivaretas gjennom at en slik liste finnes på et kjent sted, f. eks. klubblokalet. Hver klubb/gruppe må finne frem til hensiktsmessige løsninger for oppdatering og oppbevaring av slike lister.

7.2   Informasjon til medlemmer om klubbens planer

Klubbens/gruppens medlemmer må gjøres oppmerksom på innholdet i denne handlingsplanen og med de lokale forberedelser og tilpasninger som er gjort.

VEDLEGG:

Når ulykken har skjedd

• Hva har skjedd? Fortell om hendelsesforløpet og omfanget av ulykken.
• Hvorfor? Forbered deg på spørsmål om årsak og skyld. Spørsmål om årsak besvares bare dersom årsaken er et FAKTUM. Spørsmål om skyld besvares ikke av oss.
• Sikkerhet. Spørsmål om sikkerhet bør kunne besvares med en gang - hvorvidt sikkerheten generelt er god nok, om sikkerhetsregler ble brutt etc. Husk: Kun FAKTA.
• Konsekvenser. Virkninger for virksomheten, klubben og medlemmene. Vær forberedt på spørsmål om økonomiske problemstillinger, særlig forsikringsspørsmål. Kjenn til ansvarsforsikrings-forholdet for den aktiviteten det gjelder.

"Leveregler"

• Vær tilgjengelig hele døgnet
• Hvis du ikke kan kommentere, så si ifra med en gang
• Klarlegg FAKTA så snart som mulig. Har du sagt du skal ringe tilbake -GJØR DET!
• Kjenn de tidsberegningene media arbeider under
• Ikke spekuler - hold deg til fakta
• Ikke favoriser enkelte media
• Hold deg kjent med journalister og andre i de lokale media som du har kontakt med

Pressemelding

En pressemelding skal inneholde:

• Hvem                     (som er skadet/omkommet)
• Hva                        (som har skjedd)
• Hvor                       (det har skjedd)
• Når                         (det skjedde)
• Hvorledes                (det skjedde)
• Hvorfor                  (det skjedde - men bare hvis det er et FAKTUM)

10 bud ved kontakt med media

1. Vær deg selv
2. Vær forberedt
3. Snakk klart og tydelig
4. Svar på spørsmålet
5. Snakk sant
6. Gi bare FAKTISKE opplysninger
7. Unngå bruk av tall
8. Ikke bruk faguttrykk
9. Ikke gå inn i tekniske detaljer
10. Gi ALDRI uttrykk for mening om skyld/ansvar

Copyright © Modellflyseksjonen NLF 2001-2004   webmaster@modellfly.info